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9月19日，《亚太科技城市——新硅谷的竞逐》报告出炉。杭州与上海、深圳，被评为亚太地区领先的科技枢纽。

9月23日发布的《2019长三角数字经济指数报告》中，杭州数字商业指数排名第一名。这份由21世纪经济研究院和阿里研究院共同发布的报告，是对27个长三角中心城市数字经济发展水平的一次定量分析。

杭州频繁登榜各类榜单，理由很简单。近年来，杭州在打造营商环境、建设创新平台、培育市场主体、引进高层次人才等方面，已走在了全国前列。大量快速成长的初创公司、优质的科研机构、极具竞争力的人才以及大规模资本的涌入，让杭州科技创新释放出了驱动经济高质量发展的强劲动能。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。一直以来，杭州高度重视创业创新，并围绕创业创新出台了一系列政策，打造了国际一流营商环境，并培育了阿里巴巴、海康威视、网易、吉利汽车、大华股份等一批“头部企业”，驱动着杭州的产业逐渐走向高端。

1，双创动力澎湃 ，拥有“五链合一”的双创生态

“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。”

最近，千里之外的墨西哥蒙特雷科技大学教授Camacho，正忙着收拾行李，在中国的国庆节后，他将和他的团队一同前往杭州。

在杭州的钱塘江边，刚刚成立不久的墨西哥浙江创新中心，几间崭新的办公室正等着他们拎包入住。此行，Camacho有一个很重要的任务，那就是水产品活体运输智能水箱的技术研发。

2018年初，一次偶然的机会，Camacho教授认识了他的中国合作人朱鹏。朱鹏是杭州元鹏水产有限公司创始人，在水产品行业浸润多年，深知水产品活体运输的两个“痛点”：一是活鱼运输的高死亡率；二是活鱼运输中存在监管漏洞，原因都在于运输途中监控缺位。如何搞定这些痛点？

如果有传感器物联技术，即时采集水产品在运输途中的数据，会怎么样？两人一拍即合，于是有了“智能水箱”项目。智能水箱改变原来加冰供氧的水产品活体运输模式，在运输车辆上设置水冷机组、供氧机组和过滤系统，并装上水下传感器，及时采集水产品运输途中的数据。“我们将鱼的习性数字化，可以做到‘选好鱼，一键上路’，且全程可控，大大降低了活体水产品的死亡率。”

不管是智能水箱项目，还是墨西哥浙江创新中心，这都是杭州“双创”在重点培育的市场主体和创新平台。近年来，杭州在市场主体培育和创新平台建设等方面，都做足了文章。

在市场主体培育上，杭州市科技局按照“创客—雏鹰企业—市高企—国高企—领军型企业”路线图，完善科技企业梯次联动培育机制。将“市高企”纳入“雏鹰计划”培育工程体系，对新认定的“市高企”每家给予20万元培育经费资助并享受贷款贴息补助。数据显示，全市新增省科技型中小企业826家，新增市级高新技术企业研发中心390家；推荐省高成长科技型中小企业617家，推荐（国家）科技型中小企业入库公示企业2179家；完成第一批“国高企”申报、辅导和预审2168家，其中新认定1521家。

2，创造美好生活 ，为科研成果走出实验室“扶一把”

“重大科技创新成果是国之重器、国之利器，必须牢牢掌握在自己手上，必须依靠自力更生、自主创新。”

“和一般吸附式、掩盖式产品不同，我们的产品能持久降解空气污染物，从而有效改善室内空气污染问题，显著提升室内空气质量。”国家造纸化学品工程技术研究中心总经理助理胡志根说。

2011年，国家造纸化学品工程技术研究中心依托杭州市化工研究院（简称杭化院）落户青山湖科技城。在这里，杭化院室内空气质量保障项目先后突破了纳米TiO均相制备技术、电子跃迁掺杂技术等一系列核心技术。可别小看这项空气净化技术，一旦产业化，或可能撬动家装、建材这个亿级市场。

自1958年建院以来，杭化院在造纸化学品、石油化工助剂、高分子功能材料等研究领域形成了鲜明特色，获各级科技成果奖130多项次，拥有14项国家级重点新产品，42项授权发明专利，多项技术达到国际领先或先进水平。

“坚持科技成果转化一直是我们的发展特色，到目前为止，杭化院实现科研成果转化率高达100%，成果转化收入50多亿元，实现税利8亿元。”杭州化工研究院院长姚献平说。

科研成果只有产业化，才能创造“美好生活”。近年来，杭州加码科技成果转化，不断健全科技成果转移转化机制，推动高校、科研院所和国有企业科技成果转化试点，完善知识产权保护和服务机制，为科研成果走出实验室“扶一把”“送一程”。

在健全科技成果转移转化机制方面，设立科技成果交易转化项目，制订科技成果交易转化项目资金管理办法，对承接研究开发机构、高等院校的科技成果并实施转化的企业给予一定比例的补助，促进企业技术创新和重点发展产业转型升级。省市联动建立科技成果市场交易机制，鼓励企业参与科技成果竞价拍卖活动，促进科技成果落地杭州实现转化。去年全市技术合同项数13852项，实现技术交易额380.15亿元，交易额同比增长70.9%。

在推动高校、科研院所和国有企业科技成果转化试点方面，破除体制机制障碍，进一步鼓励支持事业单位科研人员携带科研项目、成果或技术离岗创业创新。落实科研人员职称制度改革，将高校科研院所科技人员承接企业委托研发、测试、咨询、服务纳入职称评审、考核的管理。制订市属国有企业科技创新和科技成果转化奖励制度，设立一次性特别奖励，专门用于奖励企业在研究开发和科技转化中做出重要贡献的科技人员。

据统计，今年上半年，全市技术输出3919项，技术交易额54.61亿元；技术吸纳3633项，技术交易额93.84亿元，累计技术合同5926项、123.41亿元，输出额、吸纳额和交易总额分别同比增长44.43%、95.87%和64.57%。值得一提的是，今年上半年，杭州获省科技成果奖86项，占全省近三分之一，近半项目集中在数字经济领域，对数字经济支撑作用明显。

3，聚焦“高精尖”，打造具有竞争力的国际人才引育机制

“我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。”

6月5日，杭州国际人才俱乐部在拱墅正式成立，150余名在杭国际人才、国际创客和企业、金融机构、投资机构代表参加了成立仪式。现场，杭州首个“外国专家书屋”落户杭州国际人才创业创新园。

成立仪式上，在杭外国高端人才收获了包含金融、保险以及在杭本地生活等多种服务。杭州国际人才创业创新园（拱墅园区）的两位国际人才——“国家友谊奖”得主、聘道网创始人Majdi Alhmah和徕印科技运营总监Eric Koh（许先鸿）拥有了自己的杭州市民卡和国际人才专属金融服务卡，他们可享受图书馆、公共交通、校园健身、公园年票、寺庙年票等优惠。

人是科技创新最关键的因素。近年来，杭州不断优化人才生态环境，聚焦“高精尖缺”人才，助力本土人才国际化培养，取得丰硕成果，并连续九年入选“魅力城市——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，位列第四。

一方面，稳步推进市“115”引智计划。今年上半年，市外专局共收到“115”引智项目申报315项，其中高端年薪项目112项，重点引智项目98项，优秀引智项目105项；另一方面，大力实施重大人才计划。市外专局会同各区、县（市），共发动36个符合条件的团队申报省领军型创业创新团队，较上年有比较明显的增长；此外，还组织了40位高端外国人才申报省千人计划“外专项目”。

同时，杭州还持续优化外国人才政策，围绕“打造人才生态最优城市”目标，相继制定了《关于服务“六大行动” 打造人才生态最优城市的意见》《关于全面提升杭州市领军型创新创业团队引进培育计划的实施意见》《关于全面提升杭州市“115”引进国（境）外智力计划的实施意见》《关于支持非华裔外国高层次人才及团队创新创业的若干意见》等政策，不断优化引育科技人才和外国人才的政策内容，进一步激发各类人才创新活力和潜力。

据统计，今年1-6月，市外专局审批通过各类“外国人来华工作许可”事项3763件,同比增加27%，占全省近三分之一。同时，还通过电话、QQ服务群等方式，咨询并解答了大量聘外单位申请过程中的疑问。

4，四两拨千斤，科技金融创出“杭州模式”

“要充分发挥企业利用互联网转变发展方式的积极性，支持和鼓励企业开展技术创新、服务创新、商业模式创新，进行创业探索。”

作为杭州首批冲刺科创板的企业之一，安恒信息科创板IPO申请4月9日获受理，4月22日进入“已问询”状态，6月19日接受上市委会议审核，审核通过。

杭州安恒信息技术股份有限公司创办于2007年，是我国云安全、互联网应用安全、大数据安全、智慧城市安全和工控安全等前沿领域的知名品牌。而你有所不知的是，在安恒信息创业之初，也曾因资金短缺差点“折腰”。

“2008年，安恒信息一季度累计销售收入只有49万元，亏损21万元。翻阅台账不难发现，公司创业初期研发投入很大，加上其拥有核心研发团队，前景看好，我们当即提供了200万元的担保融资。”tyc1286太阳集团,太阳成集团tyc234cc,太阳集团tcy8722有关负责人说。

此后，杭高投一路“陪跑”，直至安恒信息抵达IPO门口。

以小博大，撬动中小科技企业跨越融资难题，这是科技金融的“杭州模式”。本世纪初，杭州实施了“建设天堂硅谷”的一号工程，杭高投便肩负起了缓解科技型中小企业投融资难的重任，并通过20年的金融实践，探索出了“无偿资助+政策担保+科技贷款+引导基金+周转资金+上市培育”的科技金融“杭州模式”。

截至2019年7月，杭高投管理的引导基金累计批复合作基金129支，基总规模近200亿元，已培育近30家上市或被上市公司并购的企业。基金合作对象包括深创投、德同、华映、创东方、同创伟业、硅谷银行、赛伯乐、华睿、浙商创投、天堂硅谷等一大批国内外知名风投机构。

除打造创业投资引导基金体系外，杭高投还提供政策性融资担保，缓解中小微科技企业融资问题，并于2006年成立了政策性担保公司——杭州tyc1286太阳集团技担保公司。截至2019年7月底，该公司累计完成担保业务达95亿元，服务企业超过2600家（次），为企业节约融资成本3亿元。服务的企业有50家新三板挂牌，4家A股上市，近10家被上市公司并购。

5，“大平台”描绘未来，创业创新释放强劲动能

“重大科技创新成果是国之重器、国之利器，必须牢牢掌握在自己手上，必须依靠自力更生、自主创新。”

“重大科技创新成果是国之重器、国之利器，必须牢牢掌握在自己手上，必须依靠自力更生、自主创新。”

打开杭州“双创”地图，杭州高新区（滨江）无疑是光芒四射的。在钱塘江南岸这片朝气蓬勃的土地上，聚集了网易、海康威视、大华股份、吉利汽车、安恒信息等一批优秀企业。此外，还有活跃在各众创空间里的初创企业和“追梦人”。

数据显示，2018年杭州高新区(滨江)新认定省级科技型中小企业348家，居杭州市第一，省级高成长科技型中小企业39家；新认定高新技术企业246家；新增上市企业2家，确定第一批拟上市培育企业42家；入选杭州市独角兽8家、新认定瞪羚企业233家、国家科技型中小企业726家……

在紫金港科技城，目前已积聚了紫金众创小镇、云谷小镇、互联网金融小镇等特色小镇平台，以及云谷—阿里云大数据中心、西溪影视国际小镇等创新平台立体矩阵；而在未来科技城，海创园首期、梦想小镇、人工智能小镇等平台已相继投用，并吸引了阿里巴巴、字节跳动等一批龙头企业落户。同时，还有之江实验室、阿里达摩院、国家超重力实验室等创新载体正在建设中……

一路向西，则是浙江省科研创新基地青山湖科技城。在产业布局上，青山湖科技城则瞄准芯片设计研发与测试及芯片上下游产业，目前已有16个微纳项目签约入驻。

推进科技创新大平台建设，形成全域创新发展格局，这是杭州孜孜以求的。除杭州城西科创大走廊外，还布局了城东智造大走廊等一批重大创新发展战略平台。滨江、临江两个国家级高新区发挥领唱示范作用。杭州高新区跻身全国高新区综合排名前三，四个一级指标首次全部进入前四。临江高新区高端装备制造和新能源新材料为主导的产业集聚优势进一步凸显。杭州云栖小镇、梦想小镇、物联网小镇、信息港小镇等特色小镇，发展水平引领全省。

大项目、大企业、大平台，“双创”要素叠加，释放出杭州经济高质量发展的强劲动能。来自杭州市科技局数据显示，今年上半年，全市实现高新技术产业增加值942亿元，同比增长6.5%，占规上工业增加值的比重为57%；新产品产值率38.5%；完成技术交易额123亿元，同比增长64.5%。

6，不忘初心，牢记使命 ，以主题教育提升科技干部履职能力

“实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，为实现‘两个一百年’奋斗目标提供强大科技支撑，是时代赋予我国广大科技工作者的历史使命。”

如何为人民谋幸福？如何为民族谋复兴？在《党章》里就能找到明确的答案：

“要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。”

8月9日下午，杭州市科技局13楼的会议室里，党员干部围桌而坐，一场对照党章党规找差距的专题会议在这里召开。与会人员共同学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。当大家读到《党章》的这一段时，纷纷用笔画上了下划线。

大家心照不宣，这就是科技干部们的“初心”和“使命”。

读罢《党章》，市科技局班子成员还对照文件列出“18个是否”，进行自我剖析，深挖根源，找准问题，切实做到“对照党章党规找差距”。

不忘初心，牢记使命。今年来，市科技局在开展主题教育过程中，把读原著、学原文、悟原理作为主题教育的基本要求，还给党员干部下发了《中国共产党章程》《学习新党章、做合格党员》《习近平关于科技创新论述摘编》等书，要求党员干部听党课、写读书笔记、看学习强国。

据统计，今年上半年，市科技局组织局领导有针对性讲党课11次，集中研讨、培训考察和革命传统教育29场次。其中，夜学5次。

学习，是为了更好地为人民服务，服务企业、群众和基层。为此，市科技局还结合“走亲连心三服务”“百千万”蹲点等活动，走进企业、走进车间、走进田间地头，了解企业的需求，听取创业者的“痛点”，在实地调研中理清一个个发展思路、找准一批发展问题、提出一系列对策建议，在服务中真正与群众“心连心”。

今年8月8日，杭州市科技局党员干部一行来到西湖区，在浙大雅喵众创空间，他们询问平台的营收状况、在孵企业存活率以及企业孵化中存在的问题，还与集纳科技、衡远创新、榕华科技等在孵企业创始人进行座谈，并针对初创企业存在的缺市场、缺技术、缺资金等难题进行了政策解答和指导。

听民意、找症结、谋思路。截至目前，市科技局共调研企业345家，其中规模以上企业30家；入企服务1363家次，完成高企申报专家“一对一”问诊1492家次，开展主题宣讲9次；共收集服务对象意见建议41条、各区县市科技局意见建议25条；走访调研形成调研报告6篇、专题调研报告3篇。同时，通过精准对照检视问题，发现问题53项，已整改问题35个，其余问题均在整改中。