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备受关注的银保监会1号文面世，剑指融资担保——《融资担保公司监督管理条例》迎来四项配套制度，各地出台实施细则，且只严不松，行业监管再升级。

刚刚揭牌的中国银行保险监督管理委员会，下发了2018年1号文——关于印发《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度的通知（下称《通知》）。

该通知全文公布在银监会官网上，文号为银保监发[2018]1号。通知称：根据《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号，以下简称《条例》）有关规定，中国银行保险监督管理委员会会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位，制定了《融资担保业务经营许可证管理办法》《融资担保责任余额计量办法》《融资担保公司资产比例管理办法》和《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》（以下简称四项配套制度）。

其中，《融资担保业务经营许可证管理办法》旨在规范监督管理部门对融资担保业务经营许可证的管理，促进融资担保公司依法经营，维护融资担保市场秩序。银保监会表示，对于融资担保业务经营许可证换发工作，各地可根据实际情况，在地方金融实行统一归口管理工作完成以后实施。

《融资担保责任余额计量办法》旨在规范融资担保公司经营活动，防范融资担保业务风险，准确计量融资担保责任余额。银保监会称，《条例》施行前发生的保本基金担保业务，存量业务可不计入融资担保责任余额，但应向监督管理部门单独列示报告。

《融资担保公司资产比例管理办法》旨在引导融资担保公司专注主业、审慎经营，确保融资担保公司保持充足代偿能力，优先保障资产流动性和安全性。

《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》的出台则是为规范银行业金融机构与融资担保公司业务合作行为，维护双方合法权益，促进银担合作健康发展，更好地服务小微企业和“三农”发展。

银保监会称，各地可根据《条例》及四项配套制度出台实施细则，实施细则应当符合《条例》及四项配套制度的规定和原则，且只严不松。

2017年8月2日国务院公布《融资担保公司监督管理条例》（下称《条例》），自2017年10月1日起施行。根据《条例》有关规定，银保监会会同发改委、工信部、财政部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位，制定了《融资担保业务经营许可证管理办法》《融资担保责任余额计量办法》《融资担保公司资产比例管理办法》和《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》（以下简称四项配套制度）。

其中，《融资担保业务经营许可证管理办法》明确了融资担保业务经营许可证的颁发、换发、吊销、注销等办理事宜。《通知》指出，对于融资担保业务经营许可证换发工作，各地可根据实际情况，在地方金融实行统一归口管理工作完成以后实施。

此前《条例》仅规定“融资担保公司应当按照国家规定的风险权重，计量担保责任余额”，但并未对计量方法进行明确。《融资担保责任余额计量办法》则细化了融资担保责任余额的计量和管理规则：依据融资担保业务类别、被担保人、在保余额等因素赋予不同权重，由此确定担保责任余额。例如借款类担保责任余额=单户在保余额500万元人民币以下的小微企业借款类担保在保余额×75%+单户在保余额200万元人民币以下的农户借款类担保在保余额×75%+其他借款类担保在保余额×100%。

《通知》指出，《条例》施行前发生的保本基金担保业务，存量业务可不计入融资担保责任余额，但应向监督管理部门单独列示报告。

另外，《融资担保公司资产比例管理办法》规定了融资担保公司主要资产的分级制度，明确了资产比例的管理要求。《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》对“银担合作”进行了规范，银担双方可在融资担保业务（包括贷款担保、票据承兑担保、信用证担保及其他融资担保业务）、非融资担保业务（包括投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保及其他非融资担保业务）及其他合法合规业务方面开展合作。

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