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综合评价结果

4、评价分析

高新区在规模、速度、创新、质量等多方面均保持强劲的发展态势，成为提升创新能力的领头羊、发展高新产业的主阵地、集聚创新资源的核心区和引领转型升级的示范区，总体呈现出几方面的特征。

（一）创新能力持续增长

高新区科技创新投入产出持续快速增长，自主创新能力进一步增强。2015年，全部高新区R&D经费支出达421亿元，占全省R&D经费的41.6%，同比增长26.7%，增幅比全省规上工业高15.6个百分点。在集聚创新载体方面，高新区更是走在全省前列。高新区集聚了全省60%的重点企业研究院、1/3的高新技术企业、2/3的科技型中小企业以及近80%的高技术服务收入，已成为我省企业技术创新最为活跃的区域。其中，参评高新区R&D经费相当于国内生产总值比重达6.17%，远高于全省2.36%的水平；万名从业人员发明专利拥有量达69.6件，远高于全省的19.0件；新产品产值率43.8%，较全省规上工业水平高11.5个百分点。

全省高新区积极营造“大众创新、万众创业”的氛围，创新创业生态环境持续优化，有力地推动了科技型中小企业的成长壮大。28家参评高新区共建设各种形式的孵化器和“众创空间”117家，孵化面积约627万平方米，在孵企业数6600多家。其中，国家级科技企业孵化器达到18家（国家高新区中有13家）。超过一半以上的高新区设立了各类创业投资引导基金，创业风险投资快速发展。部分高新区设立了科技银行或分支机构，绝大多数高新区积极吸引各类银行、小额贷款公司、风险投资基金等金融机构用于扶持科技型中小企业特别是初创企业。参评高新区的企业共获创业风险投资65亿元。创新创业已经逐渐成为高新区的价值导向和发展方式。

（三）支撑带动作用不断增强

高新区成为所在行政区经济社会发展的重要引擎。2015年，高新区建成面积快速增长，对经济增长的贡献更加突出。28家参评高新区建成面积已达448平方公里，较上年增长17.7%。每平方公里单位产值超过50亿元的高新区有13家，其中有2家超过100亿元。参评高新区技工贸总收入达到2.14万亿元，较上年增长10.6%；超千亿元的高新区数增加到5家。高新区的高新技术产业投资达到551亿元，同比增长25.6%，较全省增幅高7.4个百分点。高新区生产总值占全省的比重达到12.7%，对经济增长的贡献更是高达27.8%。杭州（滨江）、温州、绍兴等政区合一的高新区，其经济社会发展主要靠核心区块带动。新昌、海宁、嵊州等高新区，其生产总值已超过所在地的半壁江山。

（四）产业转型升级步伐加快

高新区在全省带头“腾笼换鸟”，带头“机器换人”，带头抓现代装备制造业，带头“个转企”和“规下升规上”，有效盘活了存量资源，为发展高、精、尖项目提供了空间，产业层次得到了显著提升。2015年，高新区高新产业产值占工业的比重达46.1%，占比较全省高10.1个百分点。高新区主导产业不断集聚。28家高新区中，三大主导产业占比超过70%的有16家。其中，高端装备制造、生物与医药是全省高新区的共性主导产业，分别有21家、10家高新区将其列为三大主导产业之一。高新区其他主导产业则是根据自身优势选择的特色产业，如杭州选择了信息产业，宁波选择了汽车产业，衢州选择了氟硅产业、舟山选择了船舶产业等。高新区主导产业已形成既有共性互动、更有特色优势的错位发展格局。