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聚焦夯实科技创新基础、激活企业创新活力，建议做好基层人才稳定，夯实人才基座；扶持中小企业成长，激发企业主体创新活力；吸取国内外tyc1286太阳集团技产业发展经验教训，引导产学研联合，打造数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。

着眼更好保护创始人经营权和控制权、保障投资人收益、留住更多优质企业，建议对在杭科技企业实施“同股不同权”，为杭州储备更多优质上市企业，吸引更多资金投资杭州早期科技创新企业，创造更加自由成熟的商业环境。

围绕推进科创“反向飞地”建设，建议大力推进飞地经济项目立项研究，拓展“科创飞地”“人才飞地”建设路径；深度谋划双向利益协调机制，在先进地区建设“科创飞地”“人才飞地”；因地制宜深化飞地政策，持续优化管理结构设计，建立以政府主导，委托专业科创平台运营的运行机制。

围绕打造创新资本平台，建议推动创新资本平台建设，强化创新资本平台服务科技创新与产业化的理念；加强国有资本对科技创新能力提升的有效作为，提高国有供给比例；整合政府各垂直机构的创新职能，建立跨界创新机构，系统性打造科技创新生态和市场化机制。

紧扣杭州打造科创策源地，建议优化提升城市创新空间布局，建立与创新型城市相匹配的新型城市形态；支持龙头企业牵头组建创新联合体和共性技术平台；开展科技成果转化专项行动；适时举办“数智杭州”峰会论坛；培育发展国际科技服务业。

围绕叠加人才政策优势、激发人才创新活力，建议加快推进杭州全域“人才特区”建设，构建开放协同的服务机制，着力解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发成果转化率不高等问题，创优人才发展环境，进一步叠加优势激发人才创新活力的生动实践。

围绕核心产业、人才选育推动科技创新和实体经济深度融合，建议对实体经济具有带动引领作用的核心产业，加大自主创新扶持力度，打造实体经济高质量发展“主引擎”；建立健全科技人才选育机制，点燃科技创新可持续发展“助推器”。

围绕促进大企业数字技术创新赋能，建议改变政府科技经费财务制度，调整科技经费支付方式，科技经费典型周期缩短为一年，降低典型项目经费规模，加强对创新成果应用情况考核，提升支持延续性，对考核情况良好项目给予3-5年的持续扶持。

围绕激发人才创新活力、实现良性生态循环，建议拓宽“引得进”渠道，制定全方位人才政策，夯实海内外高层次人才引进政策基础；提升“用得好”水平，实施“三化联动”战略，聚焦“两大产业”布局，激活海内外人才项目；建立“留得住”体系，打造立体式人才服务。

围绕全面塑造创新驱动发展新优势，建议进一步明确孵化器的功能定位，区分孵化器和产业园，给予不同扶持政策；考核标准突出研发投入、人才数量、专利技术、创新活动、融资金额与数量，给予不同的补贴和奖励；取消对孵化器的税收考核。

围绕优化科技治理体系、建好创新发展“大脑”，建议加快市委创新委筹建进度，发挥创新驱动发展的“统筹规划、协调推进、督察考核”职能；优化自创区建设机制，建立“企业化管理、市场化运作、专业化服务”组织体系，统筹推动各高新区发展。

围绕培育医疗器械龙头企业，建议鼓励创新研发，培育领军企业；加大对产业链中游优质企业扶持力度；推进产业链孵化，完善产业链条；整合产业资源，推进基础研究与转化；促进本地化应用，鼓励高端产品出口；加大资金扶持，培育医疗器械上市企业杭州板块。

围绕建设高能级科创平台，建议聚焦科创平台爆发力，大力推进“三名”工程；聚焦科创平台创造力，全面优化创新孵化载体布局；聚焦科创平台协作力，营造开放合作态势；聚焦科创平台吸引力，促进人才集聚裂变。

围绕推进科技治理体系与治理能力现代化建设，建议加强科技创新政策体系顶层设计；坚持政府引导与社会运作相结合，实施开放式治理；以科技大脑建设为核心，提升科技创新治理能力现代化；建立多元决策研究咨询评价系统；培育新型社会科技类服务组织。

围绕加强科技型初创企业人才建设，建议优化人才招引体系，有效引导人才招引规划；推动政策有效落地，增强政策普适性，加大政策宣传力度，解决政策落地“最后一公里”；促进人才资源共享，鼓励以产业园区为主体建立与高校、科研机构、高层次人才之间的合作联盟。

围绕打造高端装备业自主可控杭州品牌，建议加大企业创新扶持力度，促进创新要素向企业集聚，鼓励企业完善知识产权建设及首台套应用；深化人才发展激励机制，建立全自主可控产品应用实验室，加强专业应用人才培养；推进全自主可控品牌在国内外的应用，提升国产品牌核心竞争能力；深化政府服务职能，全面推进混合体制企业发展。

围绕加快5G产业发展，建议市政府牵头组建发展5G产业工作推进小组，做大做强产业链发展市场；设立5G终端产业小镇，举办产业博览会，吸引积聚高端顶尖人才。