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《杭州国家自主创新示范区2020年工作要点》

来了！

要点有何要求？

我们又将有哪些任务？

我们一睹为快！

杭州国家自主创新示范区2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。为贯彻落实国务院和省市工作部署，加快推进杭州国家自主创新示范区建设，发挥示范区辐射带动效应，全面推进完成2020年度目标任务，现提出如下工作要点。

01，总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，认真贯彻落实国务院批复精神，围绕建设“全国数字经济第一城”,深入实施“新制造业计划”,以建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心为目标，充分发挥杭州国家高新区、临江国家高新区和城西科创大走廊的示范引领作用，培育创新动能，激发产业活力，提升内生动力，促进各类创新主体的高效互动和创新要素的优化配置，以科技创新助推杭州高质量发展，在加快创新活力之城建设上迈出坚实步伐。

（二）主要目标

2020年，全市R&D经费支出占比达到3.5%左右；实现高新技术产业增加值2200亿元；新增省级及以上研发机构200家、省科技型中小企业1950家；新增高新技术企业1000家以上；新增孵化器、众创空间60家；实现技术交易5500件，完成技术交易额342亿元以上；力争每万人发明专利拥有量达到62件以上，PCT国际专利申请量1150件以上。

02，主要任务

01，坚持示范引领，打造创新发展新样本。

1.发挥杭州国家高新区示范引领作用。以建设世界一流tyc1286太阳集团技园区为目标，聚焦以新一代信息技术为支撑的数字经济和新兴产业的“卡脖子”技术，加快培育数字安防、通信设备、人工智能、生物医药等产业集群。深化滨江富阳特别合作区建设，加快形成江北孵化、江南创新、滨富智造的产业空间联动格局。强化企业孵化和培育体系，吸引世界名企名校名院名所设立高端研发机构和区域总部。加快建设高新区国家知识产权服务业集聚区和国家专利导航产业发展试验区。

（滨江富阳特别合作区规划图）

2．临江国家高新区打造高能级产业平台。围绕建设世界一流创新型特色园区，重点发展半导体、生命健康、智能汽车及智能装备、航空航天、新材料等先进制造业，全面做强国家级双创示范基地、创新人才培养示范基地以及全市人才生态示范区。全力打造“医药港小镇”和“大创小镇”，重点推进生物医药、柔性电子、航空航天产业创新服务综合体建设，深入实施钱塘英才引育、国际人才聚智、青年人才逐梦等五大引才计划，打响“创响钱塘”双创品牌。支持清华柔性电子全球研究中心、浙大航空制造高端装备研究中心等30余个高端研发机构多出成果、早出成效。

3.支持城西科创大走廊打造创新策源地。支持推动大走廊纳入杭州国家自主创新示范区范围，以打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地为目标，加快布局以数字经济为核心的新一代基础设施建设，加强“从0到1”的基础研究和应用基础研究，进一步做大做强数字经济，着力引育生命健康和高端装备制造业。支持杭州未来科技城（海创园）以运营杭州知识产权运营公共服务平台为契机，进一步聚集知识产权数据、人才、资本、技术等优质资源，加快杭州知识产权创新产业园建设，示范引领国家知识产权运营试点城市建设。

（城西科创大走廊规划图）

02，强化技术攻关，提升科技创新硬实力。

4.加强基础研究布局。提升基础创新能力，整合高校院所科研资源，开展协同创新。支持浙江大学围绕脑科学与人工智能、生命调控与医药健康等领域，打造世界一流的科技创新中心、人才培养基地和世界一流水平大学。支持之江实验室创建国家实验室，西湖大学、中电海康申报国家重点实验室。持续推进超重力离心模拟与实验装置建设，争取更多的国家重大科技基础设施项目落户，有效集聚国内外优质科技资源。建立完善实验室体系，重点谋划筹建浙江数字经济实验室，支持浙江大学筹建生命健康浙江省实验室，支持阿里巴巴筹建数字技术与应用浙江省实验室。

（之江实验室）

5.提升技术研发水平。超前谋划布局未来产业发展，继续实施“三名工程”，建设若干集“科学研究、应用研发、成果转化、人才培养、创业投资、创业孵化”多重功能的新型研发机构，聚焦数字经济和新制造领域，在人工智能、集成电路、信息软件、高端装备制造、物联网、生物医药、节能环保等领域，开展应用创新和关键共性技术研发与产业化。推进与阿里巴巴、中电海康、大华股份年度合作项目，加强与华为、紫光、中国空间技术研究院等大企业、机构合作，争取更多产业项目和创新平台落户杭州。支持鼓励企业牵头或参与国家重大科技项目，加强与国内外大院名校、科研机构开展产学研合作。实施杭州市重点科技研发计划项目，集中力量攻克我市重点产业、重点领域核心关键技术，对行业关键共性技术进行联合攻关。

（西湖大学）

6.布局未来产业发展。围绕做大新一代信息技术及应用万亿级产业集群，做大做强电子商务、云计算与大数据、信息软件、数字内容、视频安防等数字经济主导产业。开展人工智能、区块链产业发展研究，推进人工智能在车联网、无人机、医疗健康、智能家居、数字金融和供应链管理等领域的典型场景建设，打造一批原创性、基础性、前沿性的数字经济标志性工程和项目。推进工业互联网平台建设。加快5G基站和配套设施建设，围绕亚运会、杭州东站等重点工程和项目，鼓励支持运营商、开发商开展5G典型场景应用。

03，培育创新主体，打造产业发展主阵地。

7.做大做强创新主体。深入实施“雏鹰计划”、“雄鹰行动”、“鲲鹏计划”和高新技术企业倍增计划、省科技型中小企业倍增计划，完善企业“梯次”培育集群发展机制，形成一大批上规模的创新型企业，重点打造数字经济、生命健康、新材料、高端装备四大创新产业高地。深化“小微企业三年成长计划”，推进“小升规”培育工作。

8.增强企业研发实力。完善以企业为主体的产学研深度融合的创新机制，落实杭州市科技型企业研发费用投入财政补助政策，鼓励企业与国内外大院名校、科研机构或企业开展产学研合作，支持有条件的企业建立重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心等创新载体。抓好对外开放新机遇，通过直接投资、境外并购等方式谋划、推动一批“卡脖子”领域外资项目落地，补齐产业发展短板。

（浙江省生物医药孵化器）

9.加速成果转移转化。积极开展科技部、财政部关于“百城百园”行动申报创建工作，加快推动一批先进适用重大科技地方落地转化。探索“技术创新+产业基金+成果转化”运行机制，加强杭州市科技成果转化资金保障。实施知识产权创造质量提升工程，培育一批市级以上知识产权试点和示范企业，建设以专利为核心的产业创新资源数据库。扶持杭州市重点产业知识产权运营基金发展，设立杭州市专利权质押风险补偿基金。筹建中国(杭州)知识产权保护中心。

04，汇聚创新资源，构建科技创新大平台。

10.搭建重大示范平台。高质量建设国家新一代人工智能创新发展试验区，重点推进基础理论研究、关键技术攻关、融合应用示范、产业创新发展、体制机制创新等工作，加快阿里巴巴“城市大脑”、海康威视“视频感知”新一代人工智能开放创新平台等国家级创新平台建设，建设云栖小镇城市大脑协同创新基地，打造以城市大脑为核心的应用场景示范关联产业发展地，努力打造AI无限想象之城。全面贯彻落实长三角一体化国家战略，持续深入推进G60科创走廊建设，加强与上海、合肥两个综合性国家科学中心联动，加快余杭区沪杭梦想小镇、钱塘新区长三角小镇谋划，推动构建“张江研究+钱塘智造”的产业转化模式。加快打造中国跨境电商第一城，发挥好服务贸易创新发展试点、eWTP（电子世界贸易平台）杭州试验区、综合保税区建设的叠加效应，构建海外合作点和海外仓网络。

11.搭建公共服务平台。建设一批共性技术研发平台，在数字经济、生命健康、人工智能、高端装备制造等重点技术领域，为科技型企业提供产品研发设计、检验测试等公共化、专业化和社会化服务。加快云计算平台、科技文献共享平台、产业科技创新服务平台等科技公共平台建设。推进高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放共享，引导国家重点实验室、工程（技术）研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放服务。

12.搭建创新创业平台。持续巩固全国“双创”示范城市建设成效，打造双创驱动引擎，建设“众创空间—孵化器—高新技术孵化成果转化园—产业创新服务综合体”，完善创新链、产业链、人才链、政策链，全维度营造最优创新创业生态圈。制定完善全市特色小镇高质量发展实施意见，培育特色标杆园区。继续办好各类有影响力的创新创业大赛和论坛等重大活动，营造双创氛围。

05，深化改革创新，优化创新创业新生态。

13.开展政策先行先试。努力在跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化与工业化融合、互联网创新创业等方面开展先行先试。全面落实浙江省科技创新“50条”、浙江省高新区高质量发展行动计划、杭州市“新制造业计划”等，研究制定新一轮科技创新政策。推进企业研发费用加计扣除、高新技术企业和技术先进型服务企业所得税减免等重点政策落实。

14.深化科技金融结合。精准对接上海科创板，深化上交所杭州基地建设，大力推进数字经济企业、新制造业企业上市，健全上市企业梯队培育机制。加大创业投资支持科技型创业企业支持力度，扩大天使投资、跨境投资引导基金和科技担保等现有科技金融产品规模，多点布局海外孵化中心。

15.加大引才引智力度。推进人才体制改革和政策创新，落实“人才生态37条”及其补充意见，深化全球英才杭聚、专项人才引育、青年人才弄潮、人才西进等四大工程以及高峰人才引育计划等七大人才计划。实施全球引才“521”计划、杭州“万人计划”，遴选市领军型创新创业团队，对顶尖人才和团队的重大项目可实行“一事一议”支持。加快建设国际人才创业创新园、国际人力资源服务产业园，着力引进更多高端外国人才项目和人力资源服务业企业。发挥杭州院士专家服务中心作用，大力推进院士专家工作站建设。支持国家级、省级高新区内人才申报省级以上重大人才工程。

16.推动科技治理创新。深化科技领域“放管服”“最多跑一次”改革，加强科技大脑建设。加快建设创新型城市，高质量编制杭州科技创新“十四五”规划。优化财政科研项目经费管理，提tyc1286太阳集团技管理绩效。探索统筹整合财政科技资金，形成市区两级和部门联动支持模式，引导创新要素向重点产业和重大项目集聚。

17.强化组织制度保障。建立发挥国家自主创新示范区建设领导小组办公室的统筹协调和推进机制，落实示范区建设重大事项和改革任务。加强示范区建设的跟踪评估，开展统计监测和分析研究工作。加强对示范区先行先试创新政策、重大科技创新成果等宣传，积极营造有利于创新创业的舆论氛围。