勞動(dòng)年齡人口三連降生育政策調(diào)整尤顯急迫

中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年凈減少，這個(gè)消息有多糟糕?有人說(shuō)，這不算太大的危機(jī)，畢竟中國(guó)人多，勞動(dòng)年齡人口總量還很大。事實(shí)上，勞動(dòng)年齡人口連續(xù)萎縮，其所警示的危機(jī)遠(yuǎn)比我們想象得更嚴(yán)重。中國(guó)的生育政策如果還不迅速作出調(diào)整，在持續(xù)低生育率之下，未來(lái)將產(chǎn)生不可控制的多米諾骨牌效應(yīng)，一系列的困局將無(wú)法逃避。(更多獨(dú)家財(cái)經(jīng)新聞，請(qǐng)加微信號(hào)cbn-yicai)

先看一組數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月20日公布數(shù)據(jù)，中國(guó)16歲到59歲勞動(dòng)年齡人口為91583萬(wàn)人，比上年末凈減少371萬(wàn)人，出現(xiàn)了自2012年以來(lái)的三連降。前兩年勞動(dòng)年齡人口的凈減少幅度分別為345萬(wàn)和244萬(wàn)。絕對(duì)數(shù)量下降的同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒壤�也在持續(xù)減少，從2012年的69.2%到2013年的67.6%，再到2017年的67%。

勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)和相對(duì)數(shù)量雙雙下降給中國(guó)敲響了警鐘。但依然有人以中國(guó)還有九億多勞動(dòng)力，勞動(dòng)年齡人口減少正好有助于緩解就業(yè)難等論調(diào)對(duì)此警示信號(hào)不以為然。要準(zhǔn)確理解這個(gè)問(wèn)題，首先要明確一個(gè)范疇，勞動(dòng)年齡人口不等于可供應(yīng)市場(chǎng)的勞動(dòng)力數(shù)量。這一點(diǎn)很淺顯，16至59歲的勞動(dòng)年齡人口是一個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)范疇，實(shí)際上有相當(dāng)數(shù)量的人口并沒(méi)有進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。例如高等教育的普及推遲了年輕人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間，目前女性退休的年齡為55歲，相當(dāng)比例的農(nóng)民工在四十歲之后面臨就業(yè)難無(wú)奈回鄉(xiāng)等等。其次，勞動(dòng)年齡人口的結(jié)構(gòu)跟數(shù)量同樣重要。中國(guó)正在進(jìn)入加速老齡化的通道，伴隨老齡化的，是勞動(dòng)年齡人口的老化。這個(gè)問(wèn)題同樣值得警惕。

勞動(dòng)年齡人口的減少在未來(lái)將成為中國(guó)人口的新常態(tài)。中國(guó)社科院的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2017年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》稱，按總和生育率(指該國(guó)家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個(gè)婦女均的生育子女?dāng)?shù))1.5測(cè)算(實(shí)際水可能顯著低于這一數(shù)據(jù))，在2020年之前，勞動(dòng)年齡人口減幅相對(duì)較緩，年均減少155萬(wàn)人。之后減幅將加快到年均800萬(wàn)人左右。

根據(jù)人口學(xué)者梁建章的預(yù)測(cè)，到2040年，60歲以上的老人將從2010年的1.71億增加到4.11億，20至60歲的勞動(dòng)年齡人口從8.17億降到了6.96億。其中，最有活力的20～40歲的人口，將從4.36億降到3.02億。20-40歲是勞動(dòng)參與率最高、創(chuàng)造力最強(qiáng)的黃金年齡段，這個(gè)年齡段人口的銳減將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。

除了勞動(dòng)年齡人