西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)

2000年1月，國(guó)務(wù)院組成了以朱?基總理任組長(zhǎng)、溫家寶副總理任副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院和中直19個(gè)相關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人參加的西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。1月19日至22日，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在京召開(kāi)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)會(huì)議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)。

會(huì)議指出，新中國(guó)成立50年，特別是改革開(kāi)放20年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活接小康水，國(guó)家有能力加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。特別是當(dāng)前正在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策，可以用更多的財(cái)力直接支持西部開(kāi)發(fā)。現(xiàn)在我國(guó)已基本解決全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，糧食出現(xiàn)了階段性的供過(guò)于求，這是在生態(tài)脆弱地區(qū)，有計(jì)劃、分步驟退耕還林(草)，改善生態(tài)環(huán)境的大好時(shí)機(jī)。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的階段，中西部地區(qū)也將像東部沿海地區(qū)一樣更加開(kāi)放。加快中西部地區(qū)發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中力量抓好幾件關(guān)系西部地區(qū)開(kāi)發(fā)全局的重點(diǎn)工作：

第一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下更大的決心，以更大的投入，先行建設(shè)，適當(dāng)超前。

西部大開(kāi)發(fā)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬(wàn)方公里，占全國(guó)的71.4%。2002年末人口3.67億人，占全國(guó)的28.8%。2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22660億元，占全國(guó)的16.8%。西部地區(qū)資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)均水的三分之二，不到東部地區(qū)均水的40%，迫切需要加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

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實(shí)施西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大意義

1999年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議敲定對(duì)西部進(jìn)行大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策。會(huì)議提出，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。要從大局、從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大意義，要作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置。隨后，在12月份舉行的全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任曾培炎指出：“要像當(dāng)年搞特區(qū)那樣，加快