山東省第十二屆人大常委會第八次會議表決通過了《關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》，“單獨兩孩”生育政策正式實施。“單獨兩孩”政策都包含哪些內容?山東單獨二孩政策如何解讀?以下由法律東方紅小編為您介紹官方對生育條例修改的解讀。

一孩生育實行免費登記

問：如何辦理一孩生育服務?

　　答：《新條例》實施后，育齡夫婦生育第一個子女，取消一孩《計劃生育服務手冊》的辦理，實行一孩生育免費登記。

問：實行一孩生育登記有何意義?

　　答：一孩生育登記是再生育審批、領取《獨生子女父母光榮證》、享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務的依據。

問：一孩登記對象的范圍有哪些?

　　答：生育第一個子女的夫妻。具體包括：(一)夫妻雙方均為我省戶籍或一方為我省戶籍的人口，屬于我省計劃生育管理的人員;(二)夫妻雙方均為外省戶籍，且在我省長期居住的流動人口，按照國家《流動人口計劃生育條例》和《山東省流動人口計劃生育服務管理辦法》有關規(guī)定予以辦理登記。

登記材料須準備齊全

問：如何辦理一孩生育登記?辦理登記時提供哪些材料?

　　答：育齡夫婦生育第一個子女，在辦理《出生醫(yī)學證明》后三個月內，到夫妻一方戶籍地或現(xiàn)居住地街道(園區(qū))計生辦進行登記。辦理登記時需提交以下材料：

　　1、夫妻雙方身份證;

　　2、夫妻雙方戶口簿或戶籍證明;

　　3、結婚證;

　　4、一孩《出生醫(yī)學證明》;

　　5、流動人口在現(xiàn)居住地進行登記，應提供《流動人口婚育證明》或《居住證》等。

　　單獨“兩孩”非“二胎”

問：單獨二孩政策是指什么?答：按照《山東省人口與計劃生育條例》和《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的規(guī)定，同時具備以下條件的夫妻，符合單獨兩孩政策，經批準后可以生育第二個子女：

　　1、一方為獨生子女;

　　2、只生育或合法收養(yǎng)了一個子女;

　　3、雙方或一方戶籍登記在本省。

問：為什么叫“單獨兩孩”而不是“單獨二胎”?

　　答：此次單獨兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強調生育的“數量”而非“胎次”，“單獨兩孩”更為準確。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，不能適用單獨兩孩政策。

計劃生育工作不放松

問：單獨二孩政策是否意味著計劃生育工作要放松了?

　　答：單獨二孩政策的出臺不意味著計劃生育基本國策的放松，而是中央結合人口經濟社會發(fā)展實際與時俱進作出的戰(zhàn)略部署，符合群眾的意愿和社會發(fā)展的要求。現(xiàn)行生育政策是在長期實踐中逐步形成的，是適應形勢發(fā)展變化的，符合國情、省情，是完全正確的。調整完善生育政策，必須堅持計劃生育基本國策不變，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導，更加注重利益引導，更加注重依法行政，更加注重服務關懷，毫不放松計劃生育工作。要堅持依法行政、依法管理、優(yōu)質服務，嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》以及相關法律法規(guī)，對自覺實行計劃生育的群眾，繼續(xù)給予獎勵扶助和特殊困難家庭的特別扶助。同時，對于違法生育特別是多孩違法生育要依法依紀予以處理，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，保持法律法規(guī)的嚴肅性和連續(xù)性。

符合條件夫妻勿扎堆生育

問：符合條件的夫妻如何理性安排生育?

　　答：山東計劃生育工作起步早、效果好，獨生子女數量多，實施單獨二孩政策后，全省未來3-5年內出生人口將會有所增加，生育水會出現(xiàn)一定幅度的升高，也會給衛(wèi)生、教育等配套公共服務帶來壓力等等。建議符合條件的夫妻在安排生育時，應根據家庭、經濟、工作、身體、子女等實際情況統(tǒng)籌考慮，避開生育高峰，理性生育，防止扎堆生育。

問：符合條件的夫妻應如何科學準備懷孕?

　　答：在生育新政策下，很多單獨夫妻急切想要二孩的心情是可以理解的，但是想要優(yōu)生優(yōu)育是急不得的，要做好備孕準備，保持樂觀的心態(tài)，放松心情。前期要養(yǎng)成良好的生活慣，注意飲食;關注自身生育力健康，選擇一家專業(yè)的醫(yī)院進行生育力評估。可從年齡、病史、職業(yè)、飲食、居住環(huán)境等多個方面進行全面的查體和評估，看是否適合懷孕及生育;在專業(yè)機構和人士的指導下，制定科學的孕育計劃，從而做到優(yōu)生優(yōu)育，為家庭添一個健康的寶寶。

已懷孕或生育夫婦需補證

問：關于單獨夫婦在省人大《修改決定》正式生效前已經懷孕或生育的如何處理?

　　答：以2017年11月12日黨的十八屆三中全會通過《關于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節(jié)點。2017年11月12日至《修改決定》正式生效之間，單獨夫婦已懷孕或生育第二個子女的，經批評教育后，補辦《生育證》。

問：符合條件的單獨夫婦辦理《生育證》需要提交哪些材料?

　　答：需要提交的材料有：

　　1、夫妻雙方戶口本(戶籍證明)和居民身份證、結婚證原件及復印件，家庭期2寸合影照片3張，夫妻雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人婚育證明。

　　2、父母工作單位或戶籍所在地村(居)委會出具的《獨生子女父母婚育情況證明》。

　　3、父母婚姻關系發(fā)生變化的，另外還需提供離婚證、離婚判決書或者離婚協(xié)議書原件及復印件。

　　4、屬于被收養(yǎng)的唯一子女，提供民政部門出具的《收養(yǎng)子女證》或合法收養(yǎng)證明原件及復印件。

　　5、曾有兄弟姐妹但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具死亡證明，并提供其母親戶籍地(信息管理地)所在單位(村、居)出具的死亡子女未生育子女的證明。其兄弟姐妹死亡前未落戶的應提供鄉(xiāng)、村兩級確認的證明。