全國人大代表黃細花“取消非婚媽媽社會撫養(yǎng)費征收”建議被采納
《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》日前通過國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站向社會征求意見。我市的全國人大代表、市旅游局局長黃細花在2017年全國兩會期間提出的《關(guān)于“取消對未婚媽媽征收社會撫養(yǎng)費”的建議》作為新增內(nèi)容納入了新條例。
多年來，黃細花一直關(guān)注人口政策。在2017年全國“兩會”，她就提出了取消征收社會撫養(yǎng)費建議。今年全國“兩會“期間，黃細花又提出了“取消對未婚媽媽征收社會撫養(yǎng)費的建議”。理由是要求未婚生育方繳納社會撫養(yǎng)費，在《人口與計劃生育法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》中找不到法律依據(jù)。
如今這一建議已經(jīng)寫入條例，作為建議提請人的黃細花感到欣慰。不過在細讀了新條例送審稿后，黃細花也提出了一些擔(dān)憂。她認為新條例其他一些新增的內(nèi)容，可能會產(chǎn)生一系列的社會問題：“在新的條例里面，它規(guī)定像民政、公安，對這個社會撫養(yǎng)費的征收要進行配合，那么我擔(dān)心以后啊，這樣一配合的話，可能就會掛鉤，捆綁的入戶了那么更多的黑戶就會出現(xiàn)。”
在對社會撫養(yǎng)費的去留上，黃細花一直主張廢除《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》。黃細花指出，如果社會撫養(yǎng)費屬于行政罰款，那么根據(jù)《行政處罰法》第29條的規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。”也就是說，如果超生兩年后未被發(fā)現(xiàn)，就不能再征收社會撫養(yǎng)費了。如果社會撫養(yǎng)費屬于行政收費，那么超生就不是一種違法行為：“社會撫養(yǎng)費，本身它制造了很多的不和諧、不穩(wěn)定，很多家庭因為交不起這個撫養(yǎng)費而孩子永遠都上不到戶口，成了黑戶。以后上學(xué)、工作都成問題。那么還有就是有些比如交不起的話，然后就去自殺啊，這種情況都有的。我覺得最重要的還是，不僅是修改，最重要的還是把這個撫養(yǎng)費把它廢止，不要再收了。”
四年的堅持換來了非婚媽媽免征社會撫養(yǎng)費的實施，黃細花表示，還會堅持為優(yōu)化人口計生政策建言獻策。在2017年的全國兩會，計劃建議國務(wù)院法制辦審查各地《計劃生育條例》和有關(guān)征收社會撫養(yǎng)費的辦法規(guī)定，建議撤銷征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)范性文件。
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